26日，國資委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善中央企業(yè)功能分類考核的實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)。根據(jù)《實(shí)施方案》，央企將分三類進(jìn)行考核，考核結(jié)果將作為企業(yè)負(fù)責(zé)人任免的重要依據(jù)。同時(shí)，還將根據(jù)業(yè)績考核結(jié)果，實(shí)行與企業(yè)功能定位相符合、與企業(yè)負(fù)責(zé)人分類管理和選任方式相適應(yīng)、與業(yè)績考核結(jié)果相掛鉤的差異化薪酬激勵(lì)機(jī)制。
據(jù)了解，《實(shí)施方案》按照企業(yè)的功能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)確定了差異化的考核導(dǎo)向和內(nèi)容。按照《實(shí)施方案》，對中央企業(yè)將分為三類進(jìn)行考核:對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類中央企業(yè)，以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、放大國有資本功能、實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值為導(dǎo)向，重點(diǎn)考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、資本回報(bào)水平和市場競爭能力，引導(dǎo)企業(yè)提高資本運(yùn)營效率，提升價(jià)值創(chuàng)造水平。
對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類中央企業(yè)，以支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和服務(wù)國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，在保證合理回報(bào)和國有資本保值增值的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對服務(wù)國家戰(zhàn)略、保障國家安全和國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及完成重大專項(xiàng)任務(wù)情況的考核。
對公益類中央企業(yè)，以支持企業(yè)更好地保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，重點(diǎn)考核產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、成本控制、營運(yùn)效率和保障能力。
此前，國資委、財(cái)政部、國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》，將國有企業(yè)界定為商業(yè)類和公益類，其中商業(yè)類將加大股份制改革，公益類則引入市場機(jī)制。同時(shí)明確，將分類推進(jìn)改革、分類促進(jìn)發(fā)展、分類實(shí)施監(jiān)管、分類定責(zé)考核。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，上海、廣東、山東、江西等省市已經(jīng)相繼開始制定相關(guān)細(xì)化方案。其中，繼續(xù)深化混合所有制改革，優(yōu)化國資監(jiān)管體系成為改革重點(diǎn)，薪酬改革和員工持股等試點(diǎn)也將擴(kuò)大。此外，重組整合、混改、資產(chǎn)證券化也成為各省份國企改革的重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)。上海、廣東、重慶、山東、北京、湖南、江西等地對提高證券化率、資產(chǎn)整合、兼并重組等均有明確的鼓勵(lì)政策。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，目前很多地方國企都在積極行動(dòng)部署改革，將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類，并且在考核中進(jìn)行分類，國企改革分類監(jiān)管政策的落地，是下一步推動(dòng)國企改革的前提和基礎(chǔ)。
