國家外匯管理局5月13日發(fā)布的《國家外匯管理局年報（2015）》（以下簡稱《年報》）顯示，2015年，我國國際收支呈現(xiàn)“經(jīng)常賬戶順差、資本與金融賬戶（不含儲備資產(chǎn)，下同）逆差”格局。其中，經(jīng)常賬戶順差3306億美元，較2014年增長19%。經(jīng)常賬戶順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重為3.0%，較2014年下降0.3個百分點，處于國際公認的合理區(qū)間。資本和金融賬戶逆差4853億美元，2014年為逆差514億美元。截至2015年末，我國外匯儲備余額33304億美元，較2014年末下降5127億美元。
經(jīng)常賬戶實現(xiàn)順差 資本金融賬戶逆差擴大
2015年，經(jīng)常賬戶下貨物貿(mào)易順差增長較快。按國際收支統(tǒng)計口徑，2015年，我國貨物貿(mào)易出口21428億美元，進口15758億美元，同比下降5%和13%；順差5670億美元，同比增長30%。
同時，服務(wù)貿(mào)易逆差繼續(xù)擴大。2015年，服務(wù)貿(mào)易收入2865億美元，同比增長2%；支出4689億美元，同比增長4%；逆差1824億美元，同比擴大6%，其中，運輸項目逆差同比收窄36%，旅行項目逆差延續(xù)擴大態(tài)勢，同比增長38%。
資本和金融賬戶下，直接投資繼續(xù)表現(xiàn)為順差。按國際收支統(tǒng)計口徑，2015年，直接投資順差621億美元，同比下降57%。其中，直接投資資產(chǎn)凈增加1878億美元，同比增長53%，是直接投資順差下降的主因；直接投資負債凈增加2499億美元，同比下降7%。
證券投資轉(zhuǎn)為逆差。2015年，證券投資為逆差665億美元，2014年為順差824億美元。其中，我國對外證券投資凈流出732億美元，同比增長5.8倍；境外對我國證券投資凈流入67億美元，同比下降93%。此外，其他投資逆差大幅擴大。
值得注意的是，2015年，凈誤差與遺漏在借方，為借方1882億美元，占當期國際收支口徑貨物貿(mào)易進出口總值的5%。
展望2016年，《年報》預(yù)計，從國際形勢看，全球經(jīng)濟將延續(xù)不平衡的復(fù)蘇態(tài)勢，主要經(jīng)濟體貨幣政策繼續(xù)分化，不確定性因素進一步增多。從國內(nèi)形勢看，我國經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟發(fā)展基本面好、潛力大、韌性強，外匯儲備較為充裕，金融體系總體穩(wěn)健，預(yù)計2016年我國國際收支形勢仍將繼續(xù)呈現(xiàn)“經(jīng)常賬戶順差、資本和金融賬戶逆差”的格局。
經(jīng)常項目外匯管理亮點紛呈
《年報》表示，2015年，外匯管理部門堅持穩(wěn)中求進，加快簡政放權(quán)和外匯管理方式轉(zhuǎn)變，進一步完善了經(jīng)常項目外匯管理。
2015年，外匯局出臺《國家外匯管理局關(guān)于印發(fā)〈保險業(yè)務(wù)外匯管理指引〉的通知》，進一步簡政放權(quán)，下放法人保險機構(gòu)外匯保險業(yè)務(wù)市場準入、退出以及資金本外幣轉(zhuǎn)換的審核權(quán)限，簡化審核材料。發(fā)布《國家外匯管理局關(guān)于開展支付機構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點的通知》，將支付機構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點地區(qū)范圍擴大至全國。
積極開展貿(mào)易外匯專項核查，加強事中事后監(jiān)管，針對易引起外匯資金異常流動風險的重點項目開展專項核查，及時發(fā)現(xiàn)異?？梢汕闆r并嚴肅處理。貨物貿(mào)易方面，共從全國81萬家有貿(mào)易進出口的企業(yè)中篩選出8039家進行重點現(xiàn)場核查。專項核查實現(xiàn)了對資金流動異常企業(yè)的精準打擊，為研究制定管理措施和政策預(yù)案提供了依據(jù)。
推進與海關(guān)總署的信息互換和監(jiān)管合作工作。與海關(guān)總署協(xié)商建立聯(lián)合監(jiān)管動態(tài)協(xié)查機制，雙方加強進出口和收付匯異常信息交換，并及時反饋核查情況。
完善境內(nèi)機構(gòu)外幣現(xiàn)鈔管理，發(fā)布《國家外匯管理局關(guān)于印發(fā)〈境內(nèi)機構(gòu)外幣現(xiàn)鈔收付管理辦法〉的通知》。
出臺《國家外匯管理局關(guān)于進一步完善個人外匯管理有關(guān)問題的通知》，完善個人外匯業(yè)務(wù)“關(guān)注名單”管理。將存在借用他人額度辦理結(jié)售匯行為的個人，直接列入“關(guān)注名單”；對出借本人額度協(xié)助他人進行分拆結(jié)售匯的個人進行風險提示，若再次出現(xiàn)該類行為則將其列入“關(guān)注名單”。
直接投資外匯管理實現(xiàn)基本可兌換
《年報》稱，近年來，資本項目外匯管理以簡政放權(quán)、促進貿(mào)易投資便利化為突破口，不斷深化改革，積極構(gòu)建“引進來”和“走出去”均衡管理的外匯政策支持體系，穩(wěn)步有序提高人民幣資本項目可兌換和便利化程度，直接投資外匯管理率先實現(xiàn)資本項下可兌換。
具體做法有如下四點。一是加大境外直接投資項下簡政放權(quán)力度，積極支持境內(nèi)機構(gòu)“走出去”。發(fā)布《國家外匯管理局關(guān)于進一步簡化和改進直接投資外匯管理政策的通知》，自2015年6月1日起，境外投資企業(yè)的境內(nèi)投資主體可直接到銀行辦理境外直接投資（ODI）項下相關(guān)外匯登記；取消境內(nèi)投資主體境外再投資外匯備案，同時，取消境外直接投資外匯年檢，改為實行境外直接投資存量權(quán)益登記，并放寬登記時間，簡化登記內(nèi)容，允許企業(yè)通過多種渠道報送相關(guān)數(shù)據(jù)。目前，境內(nèi)機構(gòu)辦理境外直接投資外匯業(yè)務(wù)已無政策障礙，大大便利了境內(nèi)機構(gòu)參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭。
二是進一步深化境內(nèi)直接投資外匯管理改革，營造良好的外商投資環(huán)境。首先，進一步簡化和改進境內(nèi)直接投資（FDI）項下外匯登記核準，外商投資企業(yè)可直接到銀行辦理外匯登記。其次，取消FDI項下外國投資者非貨幣出資確認登記和外國投資者收購中方股權(quán)出資確認登記，將外國投資者貨幣出資確認登記調(diào)整為貨幣出資入賬登記。最后，取消FDI外匯年檢，改為實行存量權(quán)益登記，放寬登記時間和登記渠道，進一步便利企業(yè)申報。
三是推進資本金結(jié)匯管理方式改革，跨越直接投資外匯管理可兌換“最后一公里”。在前期試點經(jīng)驗和改革成果的基礎(chǔ)上，發(fā)布《國家外匯管理局關(guān)于改革外商投資企業(yè)外匯資本金結(jié)匯管理方式的通知》，自2015年6月1日起在全國范圍內(nèi)實施外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯政策。主要內(nèi)容有：外商投資企業(yè)外匯資本金實行完全意愿結(jié)匯管理，企業(yè)可自由選擇資本金結(jié)匯時機；對資本金使用實施負面清單管理；便利外商投資企業(yè)以結(jié)匯所得人民幣資金開展境內(nèi)股權(quán)投資；明確銀行按照“展業(yè)三原則”承擔真實性審核義務(wù)等。同時，外匯管理局將進一步加強事中事后管理與違規(guī)查處。
四是全面實施資本金意愿結(jié)匯政策。資本金意愿結(jié)匯是對原來資本金“支付結(jié)匯制”進行的外匯管理改革創(chuàng)新，不僅大大簡化了資本金結(jié)匯審核手續(xù)，更重要的是為企業(yè)提供了匯率避險的政策空間，既有利于降低社會成本、促進貿(mào)易投資便利化，也有利于銀行和企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。同時，外匯管理部門通過結(jié)匯待支付賬戶加強了對結(jié)匯所得人民幣支付的真實性審核和結(jié)匯資金的流向監(jiān)控，使外匯資本金結(jié)匯管理“既放得開、又管得住”，在將外匯資本金結(jié)匯的自主權(quán)和選擇權(quán)完全賦予企業(yè)、便利微觀市場主體的同時，又能做到宏觀風險可控。
