第一章 總則
第一條 為了加強社會治安綜合治理，維護社會治安和社會穩(wěn)定，保障社會主義現(xiàn)代化建設和改革開放的順利進行，促進社會主義和諧社會建設，根據(jù)全國人民代表大會常務委員會《關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，應當遵守本條例。
第三條 維護社會治安是全社會長期的共同任務，必須動員和組織社會各方面力量，運用法律、政治、行政、經(jīng)濟、文化、教育等多種手段，實行綜合治理，預防和減少違法犯罪，促進社會和諧穩(wěn)定。
社會治安綜合治理堅持打防結(jié)合、預防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，遵循屬地管理和誰主管誰負責的原則。
第四條 各級人民政府應當將社會治安綜合治理納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計劃，加強領(lǐng)導，促進社會治安綜合治理各項措施的落實。各級人民法院、人民檢察院和政府部門應當在其職責范圍內(nèi)各盡其職、各負其責、密切配合、互相協(xié)調(diào)，共同做好社會治安綜合治理工作。各級社會治安綜合治理委員會組織、指導、協(xié)調(diào)、檢查和督促本行政區(qū)域內(nèi)的社會治安綜合治理工作。
第五條 社會治安綜合治理實行目標管理責任制和領(lǐng)導責任制，建立健全檢查、考評和獎懲制度。
各地區(qū)、機關(guān)、部門、單位應當逐級簽訂社會治安綜合治理目標管理責任書，按照責任書組織實施、檢查、考評和獎懲。各地區(qū)、機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的主要負責人或者法定代表人，對本地區(qū)、本單位社會治安綜合治理工作全面負責。
第二章任務與職責
第六條 社會治安綜合治理的主要任務是：
（一）依法打擊各種危害社會治安的違法犯罪活動，嚴懲嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子；（二）建立和完善治安防控體系，落實人防、物防、技防措施，嚴格管理制度，加強治安防范，預防違法犯罪；（三）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制和制度，及時排查調(diào)處各類矛盾糾紛，消除不安定因素；（四）對公民特別是青少年進行思想道德教育、法制教育和行為規(guī)范教育，提高道德素質(zhì)和法律意識；（五）依法對流動人口進行管理、提供服務，引導人口有序流動，保護流動人口合法權(quán)益；（六）教育、挽救和改造違法犯罪人員，做好刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員的幫教安置工作，預防和減少重新違法犯罪；（七）加強基層基礎建設，充分發(fā)揮村民委員會、居民委員會和社區(qū)組織、物業(yè)管理服務機構(gòu)等的作用，開展平安創(chuàng)建活動；（八）動員和組織公民參與社會治安綜合治理，建立群防群治隊伍，開展群防群治活動，鼓勵公民自覺維護社會秩序，同違法犯罪行為作斗爭；（九）法律法規(guī)規(guī)定的社會治安綜合治理的其他任務。
第七條 各級社會治安綜合治理委員會的職責是：（一）貫徹執(zhí)行社會治安綜合治理方面的法律、法規(guī)、政策和上級工作部署；（二）研究部署本地區(qū)社會治安綜合治理工作；（三）組織、指導、協(xié)調(diào)、檢查、督促各部門和單位落實社會治安綜合治理措施；（四）檢查、考核本地區(qū)社會治安綜合治理目標管理責任制的執(zhí)行情況，依照規(guī)定決定或者建議獎懲；（五）適時向社會通報本地區(qū)社會治安情況，受理人民群眾對社會治安綜合治理工作的批評、建議和意見；（六）辦理社會治安綜合治理的其他事項。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道社會治安綜合治理委員會除履行前款職責外，還應當建立健全群防群治組織，開展治安防范活動以及軍民、警民聯(lián)防活動；指導、幫助村民委員會、居民委員會、社區(qū)組織以及物業(yè)管理服務機構(gòu)等做好社會治安防范工作。
第八 條各級社會治安綜合治理委員會辦公室負責日常工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道社會治安綜合治理委員會辦公室，應當配備社會治安綜合治理工作專職人員，辦理日常工作。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織設立社會治安綜合治理機構(gòu)或者配備專、兼職社會治安綜合治理工作人員，負責本單位社會治安綜合治理日常工作。
第九條 人民法院、人民檢察院和公安、國家安全、司法行政部門是懲治違法犯罪，維護社會治安的專門機關(guān)，應當依法履行法律、法規(guī)規(guī)定的職責，加強自身建設，提高執(zhí)法水平，在社會治安綜合治理中發(fā)揮職能作用。
人民法院、人民檢察院應當加強審判、檢察工作，及時受理申訴和控告，結(jié)合辦案提出加強治安防范的司法建議和檢察建議。公安機關(guān)應當依法打擊違法犯罪活動，加強治安防范和公共場所、特種行業(yè)、暫住人口等方面的治安管理，檢查指導基層和單位內(nèi)部治安保衛(wèi)及群防群治工作，針對突出的治安問題或者治安秩序混亂的地區(qū)、行業(yè)開展專項整治，加強消防、交通管理，積極預防和妥善處置突發(fā)事件。國家安全機關(guān)應當加強對公民維護國家安全的教育，依法打擊危害國家安全的違法犯罪活動。司法行政部門應當做好法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作，指導基層人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，加強對監(jiān)獄服刑人員和勞動教養(yǎng)人員的管理，做好對刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員的幫教工作以及社區(qū)矯正工作。
第十條 教育行政部門應當會同有關(guān)部門做好校園及其周邊社會治安綜合治理工作，督促學校加強校園秩序管理。各類學校應當加強對學生的思想品德教育和安全、法制、紀律教育，做好預防青少年學生違法犯罪以及違法違紀學生的幫助教育工作。
第十一條 民政部門應當加強基層政權(quán)和群眾性自治組織的建設和指導；加強對社區(qū)建設工作的督促和指導，將社會治安綜合治理納入社區(qū)建設內(nèi)容；加強對民間組織的管理和監(jiān)督；做好救災救濟、社會福利和優(yōu)撫安置工作，以及城市流浪乞討人員的救助工作；及時調(diào)處行政區(qū)劃爭議，減少社會不安定因素。
第十二條 人事、監(jiān)察部門應當會同有關(guān)部門將社會治安綜合治理工作納入領(lǐng)導干部考核的內(nèi)容，檢查監(jiān)督社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制的執(zhí)行情況；完善并認真實施社會治安綜合治理的獎勵和懲處制度。
第十三條 文化、新聞出版、廣播電視、信息產(chǎn)業(yè)等部門應當加強社會治安綜合治理工作的宣傳；加強對文化市場、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)吧的管理；會同有關(guān)部門依法查處制作、出版、銷售、傳播含有危害國家安全、暴力、淫穢、迷信等內(nèi)容的讀物、電子信息和音像制品的違法犯罪行為。
第十四條 信訪部門應當依法、及時、妥善處理群眾來信來訪，排查化解社會矛盾和糾紛；對可能影響社會穩(wěn)定的信訪事項，應當及時報告本級人民政府。
第十五條 勞動和社會保障部門應當做好就業(yè)和再就業(yè)工作，加強勞動力市場管理；依法落實社會保障措施，加大勞動和社會保障監(jiān)察力度，及時調(diào)解和處理勞動爭議。
第十六條 工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務、物價部門應當依據(jù)各自的法定職責加強市場監(jiān)督管理，維護市場秩序；依法查處制售假冒偽劣商品、欺行霸市、強買強賣、不正當競爭、傳銷、偷稅漏稅、哄抬物價等違法活動。
第十七條 衛(wèi)生、食品和藥品監(jiān)督管理部門應當加強醫(yī)療市場秩序和食品、藥品市場的管理；做好艾滋病、性病等傳染病的預防、監(jiān)測和治療工作；依法管理麻醉品、精神藥品、毒性物品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，查禁有毒有害食品、假冒偽劣藥品。
第十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位做好安全生產(chǎn)工作，預防和減少安全事故隱患，及時查處安全生產(chǎn)事故。
第十九條 交通、鐵路、民航等部門和單位應當做好公路、水路、鐵路、民航的運輸安全管理工作，預防交通運輸事故；配合公安機關(guān)維護和整頓車站、碼頭、機場的治安秩序；做好易燃、易爆、劇毒等違禁和管制物品的查堵工作。海關(guān)部門應當加強對進出境運輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理，維護正常的進出口秩序，嚴厲打擊走私等違法犯罪活動。
第二十條 金融監(jiān)管部門應當指導各金融機構(gòu)加強安全防范工作，協(xié)助公安、司法機關(guān)依法打擊侵害金融安全的犯罪行為。金融單位應當加強內(nèi)部安全管理，預防金融詐騙、盜竊、搶劫等違法犯罪行為。財政部門應當加強對機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位財會人員的教育，完善財務管理制度，并落實社會治安綜合治理工作經(jīng)費。
第二十一條 國土資源、建設規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、人口與計劃生育等行政執(zhí)法部門和政府其他職能部門應當嚴格依法行政、依法管理，及時處理各種矛盾和糾紛。
第二十二條 各級人民政府及其兵役機關(guān)應當做好組織協(xié)調(diào)民兵、預備役部隊以及人民武裝警察部隊參與社會治安綜合治理工作。
第二十三條 工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體應當加強對職工、青少年、婦女的思想道德教育和法制教育，依法維護其合法權(quán)益。
第二十四條 村民委員會、居民委員會應當做好下列工作：（一）對村民、居民進行法制宣傳教育以及防盜、防火、防治安災害事故等安全教育；（二）動員、組織村民、居民及轄區(qū)單位、個體經(jīng)營戶參與社會治安綜合治理；（三）開展治安防范，調(diào)解民間糾紛；（四）配合公安、司法行政部門做好對管制、緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋、剝奪政治權(quán)利人員的管理，以及對有輕微違法犯罪人員和刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員的幫教工作；（五）向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處反映村民、居民對社會治安綜合治理工作的意見和要求；（六）辦理社會治安綜合治理的其他事項。
第二十五條 公安、房產(chǎn)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會等基層組織應當加強對流動人口、出租房屋的管理與服務工作，落實和完善治安防范措施，保護流動人口的合法權(quán)益和維護房屋出租管理秩序。社區(qū)組織、物業(yè)管理服務機構(gòu)等應當依照法律法規(guī)或者合同的約定，履行安全服務職責，維護本轄區(qū)居民的合法權(quán)益，協(xié)助有關(guān)部門和組織維護其責任區(qū)域的社會治安秩序。
第二十六條 各機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當加強內(nèi)部治安防范措施，建立健全內(nèi)部管理制度，預防違法犯罪案件和治安災害事故的發(fā)生。各系統(tǒng)（行業(yè)）主管部門應當加強對本系統(tǒng)（行業(yè)）的社會治安綜合治理工作的指導、檢查和考核。
第三章保障
第二十七條 各級人民政府應當從人力、物力、財力上對社會治安綜合治理工作予以支持和保障，將社會治安綜合治理工作經(jīng)費列入本級財政預算，專款專用，并隨著經(jīng)濟發(fā)展，逐步增加投入。各機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位應當對本單位的社會治安綜合治理工作安排必要的經(jīng)費。群防群治經(jīng)費由人民政府財政給予適當補貼；依照國家有關(guān)規(guī)定自籌經(jīng)費的，要堅持自愿、受益、適度、資金定向使用的原則，并接受出資、受益的單位和個人的監(jiān)督。
省、市、州、縣（區(qū)）安排見義勇為獎勵專項資金和依法設立見義勇為基金，用于獎勵和資助同違法犯罪行為作斗爭的公民。
第二十八條 對因維護社會治安同違法犯罪行為作斗爭而負傷的公民，各醫(yī)療單位必須及時救治。因維護社會治安同違法犯罪行為作斗爭致傷致殘的公民，醫(yī)療期間的生活費、交通費、醫(yī)療費、護理費等費用，由查處案件的機關(guān)責成侵害人或者侵害人的監(jiān)護人依法予以承擔。前款中侵害人或者侵害人的監(jiān)護人下落不明或者確實無力承擔的，相關(guān)費用從下列渠道解決：（一）受益人給予適當補償；（二）所在單位給予資助；（三）見義勇為行為發(fā)生地的縣級人民政府給予醫(yī)療補貼；（四）見義勇為行為發(fā)生地的獎勵專項資金或者基金中支付。符合評殘條件的，經(jīng)本人申請，可由民政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定評定殘疾等級并進行撫恤。因維護社會治安同違法犯罪行為作斗爭犧牲的公民，其遺屬享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待；符合烈士條件的，按程序追認烈士并依法對其遺屬予以撫恤和優(yōu)待。
第二十九條 對公民依法檢舉、制止違法犯罪的行為應當予以保護；對檢舉、制止人打擊報復的，應當依法予以制裁。
第四章獎勵與處罰
第三十條 各地區(qū)、機關(guān)、部門、單位應當實行社會治安綜合治理工作獎懲制度，將社會治安綜合治理目標管理責任制的落實情況列入評選綜合性榮譽稱號、晉職晉級、評先受獎的考核內(nèi)容。發(fā)生重大治安案件或者重大安全事故，以及社會治安綜合治理目標管理考核不合格的地區(qū)、機關(guān)、部門和單位，一年內(nèi)不得評選綜合性榮譽稱號；其社會治安綜合治理責任人一年內(nèi)不得評先受獎和晉職晉級。
第三十一條 有關(guān)機關(guān)、部門在評選綜合性榮譽稱號、評先受獎以及對社會治安綜合治理責任人辦理晉職晉級等事宜時，應當按照規(guī)定征求同級社會治安綜合治理機構(gòu)的意見。
第三十二條 對在社會治安綜合治理工作中做出顯著成績的單位或者個人，由人民政府或者社會治安綜合治理委員會給予表彰、獎勵。
第三十三條 對不履行社會治安綜合治理職責，造成本地區(qū)、機關(guān)、部門、單位治安秩序嚴重混亂或者嚴重后果的，由社會治安綜合治理機構(gòu)給予通報批評，并視情節(jié)輕重，由有關(guān)部門對主要責任人和相關(guān)責任人給予行政處分。企業(yè)事業(yè)單位不履行社會治安綜合治理工作職責，造成嚴重后果的，由相關(guān)職能部門依法給予處罰。
第三十四條 對因維護社會治安同違法犯罪行為作斗爭而負傷的公民，醫(yī)療單位推諉拖延搶救的，主管部門應當及時予以糾正，并對單位和相關(guān)責任人給予通報批評；造成嚴重后果的，對單位主要負責人和相關(guān)責任人給予處分。
第三十五條 社會治安綜合治理機構(gòu)及其工作人員和其他從事社會治安綜合治理的工作人員，在社會治安綜合治理工作中玩忽職守、徇私枉法的，由有關(guān)部門對單位主要負責人和相關(guān)責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第三十六條 在社會治安綜合治理工作中，弄虛作假騙取榮譽的，由批準機關(guān)撤銷其榮譽稱號，并依法追究主要負責人和相關(guān)責任人的責任。
第五章附則
第三十七條 社會治安綜合治理工作的考評與獎懲具體辦法,由省社會治安綜合治理委員會會同有關(guān)部門依據(jù)本條例制訂。
第三十八條 本條例自2007年8月1日起施行。
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