鄂合發(fā)【2015】27號(hào)
各市、州、縣供銷社，省社各出資企業(yè)、直屬單位，機(jī)關(guān)各處室：
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號(hào)）、《中華全國供銷合作總社關(guān)于加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的意見》（供銷經(jīng)字〔2015〕1號(hào)）、《省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的意見》（鄂政發(fā)〔2014〕21號(hào)）等文件精神，結(jié)合我省供銷社實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)全省供銷社系統(tǒng)電子商務(wù)發(fā)展提出以下實(shí)施意見：
一、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，以村級(jí)綜合服務(wù)社為基礎(chǔ)的基層經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)全面完成信息化改造，出資企業(yè)普遍推行電子商務(wù)應(yīng)用，電商交易規(guī)模占全省系統(tǒng)銷售額的50%以上，構(gòu)建起以裕農(nóng)網(wǎng)平臺(tái)為支撐、縣級(jí)運(yùn)營中心為主體、村級(jí)綜合服務(wù)社為終端、各類市場(chǎng)主體廣泛參與的全省供銷社系統(tǒng)電子商務(wù)經(jīng)營服務(wù)體系。
二、實(shí)現(xiàn)路徑
發(fā)揮全省供銷社傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和電子商務(wù)“裕農(nóng)村”創(chuàng)建為重點(diǎn)，推廣“裕農(nóng)網(wǎng)平臺(tái)+縣級(jí)運(yùn)營中心+村級(jí)綜合服務(wù)社（網(wǎng)上交易、代理服務(wù)、助農(nóng)金融服務(wù)）+各類市場(chǎng)經(jīng)營主體”模式，著力構(gòu)造具有湖北特色的“網(wǎng)上供銷社”。圍繞農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)的開拓，試點(diǎn)先行，實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和“千村千品”工程，創(chuàng)建一批農(nóng)村電子商務(wù)示范縣、電子商務(wù)“裕農(nóng)村”和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建好一個(gè)電商平臺(tái)。湖北供銷裕農(nóng)電子商務(wù)公司是全省供銷社系統(tǒng)電子商務(wù)的運(yùn)營商和服務(wù)商。全系統(tǒng)要以裕農(nóng)網(wǎng)為基礎(chǔ)搭建一體化的電子商務(wù)平臺(tái)，并與全國供銷合作社電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)行線上線下全網(wǎng)打通、全網(wǎng)對(duì)接、全網(wǎng)運(yùn)營。積極推進(jìn)各市、縣電子商務(wù)公司、各類市場(chǎng)主體與裕農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品和平臺(tái)的對(duì)接，提供集電子商務(wù)、數(shù)據(jù)處理、支付結(jié)算、品牌運(yùn)作、產(chǎn)銷對(duì)接、項(xiàng)目融資、培訓(xùn)引導(dǎo)于一體的開放、規(guī)范、互利的農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)。著力加快技術(shù)研發(fā)、人才儲(chǔ)備和品牌營銷，申領(lǐng)支付牌照，完善電商功能，確保網(wǎng)絡(luò)安全。
（二）搭建一個(gè)縣級(jí)運(yùn)營中心。縣級(jí)供銷社要充分發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)的主體作用，按照全國總社的“五個(gè)一”要求，搭建“四位一體（電商公司、電商協(xié)會(huì)、運(yùn)營中心、中轉(zhuǎn)物流）”的電商運(yùn)營構(gòu)架。圍繞電子商務(wù)助力“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)工程”，組織農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等市場(chǎng)主體，通過裕農(nóng)網(wǎng)電商平臺(tái)或借助第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展網(wǎng)上銷售。圍繞地方特色實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“千村千品”工程，注重對(duì)本地特色網(wǎng)銷產(chǎn)品的開發(fā)和培育，加強(qiáng)對(duì)品牌基地的命名和宣傳，塑造品牌，培育“三品一標(biāo)”（綠色、有機(jī)、無公害、地理標(biāo)志）產(chǎn)品，逐步形成特色網(wǎng)銷產(chǎn)品聚集地和產(chǎn)業(yè)帶。培育發(fā)展一批電子商務(wù)“裕農(nóng)村”，村級(jí)綜合服務(wù)社通過裕農(nóng)網(wǎng)，實(shí)施公益性代理服務(wù)和建行裕農(nóng)通普惠金融服務(wù)，引導(dǎo)和帶動(dòng)村民應(yīng)用裕農(nóng)網(wǎng)電商平臺(tái)開展特色明顯、品種聚集、品牌突出、物流配套的網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)，力爭(zhēng)村民網(wǎng)商數(shù)量達(dá)到當(dāng)?shù)丶彝魯?shù)的10%以上、電子商務(wù)交易額達(dá)到1000萬以上，成為各地名優(yōu)土特產(chǎn)進(jìn)市場(chǎng)的重要推手。
（三）夯實(shí)一個(gè)服務(wù)終端。做好全省村級(jí)綜合服務(wù)社信息化改造和提檔升級(jí)，完善網(wǎng)上便民服務(wù)功能，規(guī)范經(jīng)營服務(wù)、考核辦法和信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)行在線管理。按照村級(jí)綜合服務(wù)社新的“四有”（即有公益性、經(jīng)營性、電子商務(wù)、助農(nóng)金融服務(wù)）標(biāo)準(zhǔn)，制定店面建設(shè)規(guī)范，承擔(dān)電商代購代售、快遞代收代發(fā)和農(nóng)資商品需求信息、農(nóng)副土特產(chǎn)品購銷信息、物流信息的收集、發(fā)布等終端功能。進(jìn)一步整合資源，將村級(jí)綜合服務(wù)社與“農(nóng)民辦事不出村”、網(wǎng)格化管理、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、“村村通客車”、農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療和農(nóng)村地區(qū)公共取送點(diǎn)建設(shè)對(duì)接，推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新。
（四）推廣一張助農(nóng)金融卡。以“裕龍卡”發(fā)行為抓手，全面推廣“建行裕農(nóng)通”普惠金融服務(wù)。深化與建行合作，加快渠道擴(kuò)張步伐，將試點(diǎn)成果迅速在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣，把村級(jí)綜合服務(wù)社發(fā)展成為助農(nóng)結(jié)算服務(wù)點(diǎn)。拓展服務(wù)功能，探索開展小額貸款、擔(dān)保、保險(xiǎn)等農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，積極推廣、承接“供銷支農(nóng)貸”、“裕農(nóng)易貸”等農(nóng)村信貸產(chǎn)品。順應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，研究利用手機(jī)APP方式辦理金融業(yè)務(wù)。
（五）完善一套配送體系。推進(jìn)全省新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程升級(jí)提質(zhì)，健全農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源等經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，加快形成連鎖化、規(guī)?；⑵放苹?jīng)營服務(wù)新格局。加強(qiáng)與交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、郵政等部門及其它主要快遞物流企業(yè)的合作，按照“統(tǒng)籌布局、資源互補(bǔ)、共同開發(fā)”的原則，合力推進(jìn)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善以縣級(jí)配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中轉(zhuǎn)站、村級(jí)綜合服務(wù)社物流服務(wù)點(diǎn)三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，打通農(nóng)村電商物流最后一公里。
（六）建立一個(gè)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和可追溯體系，推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)作物病蟲害和土壤環(huán)境的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。通過村級(jí)綜合服務(wù)社網(wǎng)點(diǎn)采集農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村消費(fèi)品價(jià)格供求信息，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析處理，形成和發(fā)布價(jià)格指數(shù)。利用村級(jí)綜合服務(wù)社信息化終端和全省一體化網(wǎng)絡(luò)體系，設(shè)立信息終端采集點(diǎn)和信息發(fā)布渠道，建立與全國聯(lián)網(wǎng)的全省農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息發(fā)布系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省社成立電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)村流通處，加大組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度。各級(jí)供銷社把加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化供銷社綜合改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，成立機(jī)構(gòu)，細(xì)化措施，在人、財(cái)、物等方面優(yōu)先安排和重點(diǎn)支持。省社將把各地電子商務(wù)工作開展情況列入年度綜合業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。
（二）積極爭(zhēng)取政策支持。加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、科技等部門的溝通協(xié)調(diào)，充分利用好國家政策，整合有關(guān)項(xiàng)目資金，支持系統(tǒng)電子商務(wù)發(fā)展。主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門匯報(bào)溝通，積極參與地方電子商務(wù)平臺(tái)和園區(qū)、農(nóng)村電子商務(wù)示范區(qū)建設(shè)等工作，營造一個(gè)政府主導(dǎo)、供銷社牽頭、各方參與的電子商務(wù)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。
（三）加強(qiáng)電子商務(wù)培訓(xùn)。圍繞農(nóng)村創(chuàng)業(yè)計(jì)劃加大培訓(xùn)工作力度，省社組織各市縣供銷社主任、分管副職和業(yè)務(wù)科（股）長進(jìn)行電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各市縣供銷社組織農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人及大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人進(jìn)行電子商務(wù)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，各縣級(jí)供銷社會(huì)同裕農(nóng)公司、建行組織村級(jí)綜合服務(wù)社業(yè)主開展經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、操作技術(shù)和電子商務(wù)的培訓(xùn)。加強(qiáng)向電子商務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)與示范企業(yè)的學(xué)習(xí)、交流、借鑒，加強(qiáng)電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)與經(jīng)營管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，吸納電子商務(wù)高端人才和技術(shù)骨干。
（四）及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。省社將在全省選擇確定5—10個(gè)地方開展農(nóng)村電子商務(wù)示范縣、電子商務(wù)“裕農(nóng)村”、農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)等不同層次的試點(diǎn)，各市、縣供銷社也要相應(yīng)開展電子商務(wù)“裕農(nóng)村”、農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的供銷社電商模式。對(duì)于在推進(jìn)電子商務(wù)工作中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，特別是符合農(nóng)村實(shí)際、具有供銷社特色的發(fā)展模式，將適時(shí)通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、交流會(huì)等形式予以宣傳和推廣，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
湖北省供銷合作總社
2015年4月22日
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