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摘要：2016年3月5號上午9時，兩會開幕會上，國務(wù)院總理李克強作政府報告，報告中兩次提及互聯(lián)網(wǎng)金融。

3月5日上午9時，十二屆全國人大四次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務(wù)院總理李克強作了政府工作報告。在報告中，總理兩次提及互聯(lián)網(wǎng)金融。報告在“2016年重點工作部分”稱，加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率，實現(xiàn)金融風(fēng)險監(jiān)管全覆蓋。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。

報告闡述了“十三五”時期主要目標(biāo)和重要舉措，其中提及要促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。

報告在“2016年重點工作部分”稱，加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率，實現(xiàn)金融風(fēng)險監(jiān)管全覆蓋。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。

此外，報告在回顧2015年工作時稱，去年積極應(yīng)對金融領(lǐng)域的多種風(fēng)險挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線，維護了國家經(jīng)濟金融安全。但在談及成績的同時，也提到發(fā)展中存在的問題和困難，金融等領(lǐng)域還存在風(fēng)險隱患。

過去的幾年，互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起，火爆發(fā)展，為大眾創(chuàng)新和尋找更多投資機遇打開了大門，為中小企業(yè)提供了一個融資渠道，也為大眾提供了投資理財?shù)男虑馈５硪环矫?，在互?lián)網(wǎng)金融瘋長的同時，也出現(xiàn)了很多問題，涉嫌非法融資、平臺卷款跑路等現(xiàn)象也屢有發(fā)生。

資料顯示，截止2015年12月國內(nèi)共有1302家P2P平臺死亡，668家跑路。

去年年底《網(wǎng)貸監(jiān)管意見稿》發(fā)布后，各地開始陸續(xù)停止互聯(lián)網(wǎng)金融公司注冊；中央政法工作會議要求開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域?qū)ｍ椪?；央行金融市場司牽頭開始互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治；北京開展P2P自查整改；農(nóng)行、招行、交行等多家銀行陸續(xù)暫停P2P充值支付業(yè)務(wù)……

一系列的密集政策和動作，讓行業(yè)突然緊張起來。監(jiān)管層把打擊“打著金融創(chuàng)新為旗號進行非法集資”行為提高到一個前所未有的高度上來。從業(yè)者和專家呼吁，要明確互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新與非法集資的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。

但總體上，國家層面一直堅持鼓勵的態(tài)度，并規(guī)范發(fā)展，完善監(jiān)管。

·2014年，互聯(lián)網(wǎng)金融首次被寫入政府工作報告。報告提到，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。

·2015年的政府工作報告對互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟業(yè)態(tài)給予前所未有的重視，其中兩處提到互聯(lián)網(wǎng)金融：在回顧2014年工作時，提及“互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起”；在談到2015年工作時，要求“促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”。

·2015年11月3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》正式發(fā)布，互聯(lián)網(wǎng)金融首次被納入國家五年規(guī)劃建議。在《建議》的第三節(jié)“堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益”的第六條“構(gòu)建發(fā)展新體制”中的具體表述為：規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。

·2015年7月，為鼓勵金融創(chuàng)新，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，明確監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范市場秩序，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，中國人民銀行、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、國家工商總局、國務(wù)院法制辦、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這預(yù)示著，互聯(lián)網(wǎng)金融有了“基本法”，為互聯(lián)網(wǎng)金融不同領(lǐng)域的業(yè)務(wù)指明了發(fā)展方向，同時也預(yù)示著互聯(lián)網(wǎng)金融公司或?qū)㈤_啟新一輪洗牌，讓互聯(lián)網(wǎng)金融從“野蠻時代”過渡到“監(jiān)管時代”。

·2015年年底，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動，促進網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)健康發(fā)展，更好滿足小微企業(yè)和個人投融資需求，銀監(jiān)會會同工業(yè)和信息化部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等部門研究起草《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法（征求意見稿）》，并征求了相關(guān)部門的意見，向社會公開征求意見。這是P2P網(wǎng)貸進入中國8年來首份行業(yè)監(jiān)管細則意見稿，標(biāo)志著P2P網(wǎng)貸行業(yè)在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的道路上邁出了關(guān)鍵的一步。

·2016年兩會，報告在“2016年重點工作部分”稱，加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率，實現(xiàn)金融風(fēng)險監(jiān)管全覆蓋。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。